“산업은 동부, 권한은 광주?” 전남광주 첫 조직개편 ‘역행’ 광주청사 1급 조직 3곳·남악 1곳·동부 0곳 '동부권 홀대' 논란 배진희 기자 news@presszon.kr

2026년 08월 20일(목) 21:27

주연창 전남광주통합특별시의원

주연창 의원 “산업경제 거점에 실질 권한 줘야”
-철강·석유화학·이차전지·탄소중립 총괄 ‘1급 산업혁신실’ 신설 제안

[프레스존] 전남광주통합특별시의 첫 조직개편안을 놓고 산업·투자 기능을 맡는 동부청사에 정작 고위급 조직과 실질적인 정책 결정 권한이 빠져 있다는 지적이 제기됐다.

통합특별시가 동부청사를 산업경제 거점으로 내세우면서도 핵심 정책 결정 기능은 광주청사 등에 집중해 자칫 ‘산업은 동부가 책임지고 결정은 광주에서 하는 구조’​가 고착될 수 있다는 것이다.

전남광주통합특별시의회 주연창 의원(더불어민주당·여수4)은 통합특별시 출범 이후 처음 마련된 조직개편안과 관련해 “동부청사의 산업·투자 거점 기능 강화라는 방향에는 공감하지만 조직 위계와 실질적인 권한이 뒷받침되지 않고 있다”고 지적했다.

조직개편안은 광주청사에 기획·정무, 남악청사에 예산·행정, 동부청사에 산업·투자 기능을 배치하고 산업경제부시장을 동부청사에 두는 내용을 담고 있다.

그러나 1급 고위공무원이 맡는 조직은 광주청사 3개, 남악청사 1개인 반면 동부청사에는 한 곳도 없는 것으로 나타났다.

주 의원은 “산업경제 거점이라고 지정해 놓고 주요 산업정책을 총괄할 1급 조직조차 없다면 명칭뿐인 거점에 머물 수밖에 없다”며 “반도체산업에는 시장 직속 조직을 두면서 철강·석유화학·이차전지 등 국가기간산업이 집적된 동부권에는 이에 상응하는 전략조직이 없다는 점도 납득하기 어렵다”고 말했다.

환경·기후 정책 기능의 광주 집중도 쟁점으로 제기했다.

광양만권에는 철강과 석유화학 등 대규모 국가산업단지가 밀집해 있어 대기·수질 관리와 온실가스 감축, 산업단지 환경관리, 탄소중립 산업전환 등을 현장에서 통합적으로 담당할 행정체계가 필요하다는 주장이다.

특히 동부권과 경남이 COP33 유치를 추진하고 있는 만큼 동부청사를 중심으로 기후·환경 정책 역량을 강화해야 한다고 강조했다. 국가 온실가스 감축목표(NDC)를 산업현장에서 실행하고 광양만권 산업의 저탄소 전환을 이끌 컨트롤타워가 필요하다는 것이다.

주 의원은 대안으로 동부청사에 1급 ‘산업혁신실’ 신설​을 제안했다. 철강·석유화학·이차전지 산업 고도화와 국가산단 친환경 전환, 투자유치, 기업지원, 탄소중립, COP33 대응 등을 한 조직에서 총괄하도록 하자는 구상이다.

주 의원은 “동부권에 산업시설과 국가산단을 집중시키면서 환경·기후 정책의 핵심 기능과 조직 권한은 다른 곳에 둔다면 기형적인 행정체계가 될 수 있다”며 “통합의 이름으로 동부권을 다시 행정의 변방에 세워서는 안 된다”고 말했다.

이어 “동부청사가 진정한 산업경제 거점이라면 조직과 권한, 예산이 함께 따라야 한다”며 “첫 조직개편부터 동부권 소외 구조를 고착화한다면 통합특별시가 내세운 균형발전 역시 시작부터 신뢰를 잃을 수 있다”고 경고했다.

이번 논란은 단순한 부서 배치를 넘어 통합특별시가 내세운 ‘3청사 기능 분담’이 실질적인 권한 분산으로 이어질 수 있느냐​는 시험대가 될 전망이다.